張敬華:提高城市綜合承載力 打造區域經濟增長極
2020-02-26 08:13:00
來源:南京日報
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我們認真學習貫徹習近平總書記關于區域協調發展的重要論述以及視察江蘇時提出的“強富美高”總要求,踐行新發展理念,推動高質量發展,加快提高城市綜合承載力,全力打造區域經濟增長極,切實發揮都市圈龍頭輻射帶動作用,為長三角更高質量一體化發展作出南京貢獻。

發揮科教優勢,提升城市創新能力。經濟實現高質量發展,創新賦能是關鍵。南京是我國重要的科教中心城市,現有53所普通高校,“兩院”院士82名,國家級科研平臺120多個,等等。把這些科教資源優勢發揮好,既是重大責任,也是迫切需要。我們堅持把創新作為引領發展的第一動力,全力做好創新名城建設“大文章”,實施創新驅動發展“121”戰略,即聚力建設一個具有全球影響力的創新名城,全力打造綜合性科學中心和科技產業創新中心,構建一流創新生態體系。2018年以來,創新主要指標呈現迅猛增長態勢。以“兩落地一融合”工程即科技成果項目落地、新型研發機構落地、校地融合發展為突破口,探索出人才團隊持大股、市場化運作的新型研發機構“南京模式”,有效打通轉化科技成果、孵化科技企業的“最后一公里”。大力推進開放合作創新,對外開展“生根出訪”,與23個國家建立穩定合作關系,設立28家海外協同創新中心;對內進行“百校對接”,實質性推動校地合作。

做強主導產業,提升經濟支撐能力。打造區域經濟增長極,必須搶占產業發展制高點;搶占產業發展制高點,必須堅持有所為有所不為。近年來,我們確立“4+4+1”主導產業體系,即新型電子信息、綠色智能汽車、高端智能裝備、生物醫藥與節能環保新材料等四大先進制造業,軟件和信息服務、金融和科技服務、文旅健康、現代物流與高端商務商貿等四大現代服務業以及人工智能等一批未來產業。各板塊和園區聚力發展1至2個主導產業,全力做好移栽大樹、育苗造林、老樹發新芽“三棵樹”文章,構建自主可控的現代產業體系,形成產業集聚集群發展的“四梁八柱”。集中力量培育集成電路、軟件和信息服務、新能源汽車、生物醫藥、人工智能“五大地標產業”,逐一出臺政策支持舉措,逐一建立產業創新中心。

強化樞紐地位,提升集聚輻射能力。南京承東啟西、連南接北,是“一帶一路”交匯點重要樞紐城市、長江經濟帶發展重要節點、長三角一體化發展地理中心,承擔著輻射周邊、示范引領的使命。牢牢抓住共建“一帶一路”、長江經濟帶發展和長三角一體化發展國家戰略疊加機遇,立足省會城市、特大城市、中心城市“三個身份”,不斷放大“物暢其流、要素集聚、帶動周邊”的綜合效應。大力推進綜合交通樞紐建設,助推江蘇形成以南京為中心的“米”字型高鐵網絡,實施南京祿口機場擴容升級,做強南京港江海轉運主樞紐港功能,提高全球暢達水平。積極打造區域信息數據中心,組建大數據公司,引進大數據企業,建設大數據基地,讓數據生產力加快涌流。加快建設現代金融中心,一手抓法人總部機構引進,一手抓新金融產業發展,充分激活財富效應。以制度創新為牽引推動國家級江北新區和江蘇自貿區南京片區建設,并最大限度復制推廣改革成果。在強化樞紐功能、提升城市能級的同時,積極輻射帶動周邊地區發展,以南京都市圈、長三角科創圈“兩圈”建設為抓手,落實長三角一體化發展規劃綱要賦予南京的5個方面32項任務,打造彰顯中國特色社會主義市場經濟體制優越性的示范樣板。升級南京都市圈,務實推進寧鎮揚同城化發展,啟動共建寧淮特別合作區以及寧滁、寧馬跨界一體化發展示范區,牽頭推動寧杭生態經濟帶建設。共建長三角科創圈,助力構建技術轉移轉化、科技資源共享、人才交流、科創企業證券服務的“四大平臺”。

完善市域治理,提升協調發展能力。城市綜合承載力,既體現在空間的合理布局上,也體現在板塊的協調發展上。南京是江蘇唯一跨江布局的城市,南北狹長、空間有限。針對江南江北、老城新城、主城郊區等發展不平衡不充分問題,進一步優化市域治理體系,積極推進空間重構、生態重組、優勢重塑。確立“創新名城、美麗古都”城市發展愿景,明確“南北田園、中部都市、擁江發展、城鄉融合”總體布局,推動“東西南北中”協調并進,即紫金山以東地區協調聯動加速崛起、河西新城邁向更高水平國際化、南部片區打造制造業新增長極、國家級江北新區先行示范、主城中心區品質提升功能疏解。堅持把保護修復長江生態擺在壓倒性位置,扎實推進產業增綠、生態增容、污染減量、岸線減壓“兩增兩減”,長江二橋到三橋35公里生產岸線基本退出,打造“南京外灘、城市客廳”。圍繞板塊經濟做好揚長補短文章,每年支持12個板塊辦好一件大事,出臺扶持政策推動六合區、高淳區南北兩端加快高質量發展,打好板塊發展特色牌,構筑全市經濟新增長極。

(原載2020年第3期《求是》雜志)

作者:  編輯:后晨  
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