堅持四重面向 決戰脫貧攻堅
2020-05-26 09:14:00
來源:新華日報
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2020年是脫貧攻堅的決戰決勝之年,其實際效果直接關系到全面建成小康社會戰略目標的底色、基色和成色。面對脫貧攻堅的收官之戰,高質量完成既定目標必須堅持四重面向,在價值內核、理念方法、體制機制、現實路徑等方面固根基、揚優勢、補短板、強弱項,確保脫貧攻堅成效經得起歷史和人民的檢驗。

堅持“以人民為中心”的價值取向。在脫貧攻堅工作中直面貧困地區、貧困群眾存在的最現實貧困問題,直面全面建成小康社會的底線短板弱項,想貧困群眾之所想、急貧困群眾之所急、盼貧困群眾之所盼、解貧困群眾之所難,時刻掛念貧困群眾的安危冷暖、酸甜苦辣,時刻把貧困群眾的大事小事記在腦子里、扛在肩膀上、落在手心里,時刻牢記中國共產黨的初心使命,既做大社會財富“蛋糕”,又分好共享發展“蛋糕”,不斷增強貧困群眾的獲得感、幸福感和安全感。廣大黨員領導干部必須把貧困群眾脫貧致富作為使命要求,把服務貧困群眾作為使命擔當,解民憂、紓民困、惠民生,著力在發展中保障和改善民生,切實維護和擴大民利,使黨永遠立于時代潮頭、永遠是包括貧困群眾在內的最廣大人民群眾的“主心骨”。

堅持“扶真貧、真扶貧、真脫貧”的問題導向。習近平總書記強調,打贏脫貧攻堅戰不是搞運動、一陣風,要扶真貧、真扶貧、真脫貧,要經得起歷史檢驗。一要扶貧理念具象化。針對貧困地區、貧困村、貧困人口的突出困難和問題,按照“什么問題集中就集中解決什么問題”的思路,把好貧困地區、貧困村、貧困人口的“窮脈”,用好貧困地區、貧困村、貧困人口的“藥方”,治好貧困地區、貧困村、貧困人口的“窮病”。二要扶貧方式生活化。脫貧攻堅要重點解決好“兩不愁三保障”, “兩不愁”目前已基本解決,“三保障”尚存在薄弱環節,仍需進一步完善。三要扶貧內容項目化。扶貧開發工作由“輸血”轉向“造血”的重要途徑之一就是將各類扶貧資源以產業項目形式吸收有意愿的貧困人口參與其中、受益其中,將貧困人口穩定脫貧與增加收入結合起來、近期脫貧與長期致富結合起來,實現內生性、源生性脫貧。四要扶貧考核標準化。完善扶貧考核監督機制應實現“三個全面”,即評價主體全面,包括幫扶對象、地方政府、業內專家等;考核內容全面,包括貧困人口經濟收入水平、貧困人口教育培訓力度、貧困人口穩定脫貧能力等;考核評價制度全面,包括財政投入扶貧績效考核、扶貧工作落實情況考核、扶貧工作創新情況考核等。五要扶貧成效規范化。不能為了趕進度搞“應急性脫貧”“形式上脫貧”,否則一旦失去扶貧政策支持就會很快返貧。

堅持“大統籌大協同大扶貧”的目標指向。脫貧攻堅切忌就貧困言貧困、就扶貧言扶貧,應在深刻分析致貧因素的基礎上,堅持“大統籌大協同大扶貧”目標指向,從全局著眼、從整體著手、從系統著力,統籌協調扶貧開發各種重大關系和各類工作內容。首先,堅持系統協同。各級政府應將扶貧開發部署安排與國家宏觀規劃、區域經濟社會發展規劃積極對接,在加大政策、資金、項目等外部幫扶基礎上,充分發揮貧困地區資源環境條件和獨特稟賦優勢,搭好區域一體化發展“順風車”,融入地方經濟社會發展“大盤子”,走活內外聯動協同“一盤棋”。其次,堅持綜合施策。脫貧攻堅不是“造盆景”,而是要用“繡花功夫”“磨杵恒心”實現“處處皆風景”。扶貧開發工作既要重點關注短板弱項,針對性解決涉及貧困群眾生產生活的現實困難,也要超前關注貧困地區后續生產發展、產業轉型升級的迫切需求,在推動地方經濟社會發展整體轉型升級中持續增強脫貧致富能力。再次,堅持全局統籌。脫貧攻堅是一項重大社會系統工程,既要靠黨的堅強領導、核心引領和組織實施,也要靠全社會眾志成城、共同擔當。要在強化政府主導作用和主體責任的同時,不斷提升社會關注度、參與度和融入度,廣泛調動社會各界投身扶貧開發的積極性、主動性和創造性,鼓勵采取包縣、包鄉、包村、包戶等多種包干方式,不斷完善專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧的“三位一體”大扶貧格局,通過政府、市場與社會的三方資源整合,匯聚脫貧攻堅的強大合力。

堅持“精準扶貧精準脫貧”的實踐走向。習近平總書記多次強調,打贏脫貧攻堅戰,貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準。一要扶貧對象識別精準。就個體而言,只有扶持對象精準,扶貧工作才能有的放矢,做到“共享全面小康社會”不落一人;就群體而言,老、少、邊、山、島等地區,是精準扶貧的重點區域,要做到“進入全面小康社會”不少一地。二要扶貧思路分析精準。必須堅持以人為本的扶貧工作理念,時刻把貧困群眾、貧困人口的現實要求和長遠需求作為謀劃安排扶貧工作的著力點,實現扶貧開發思路舉措來源于貧困群眾、服務于貧困群眾、顯效于貧困群眾。三要扶貧措施實施精準。必須根據貧困村實際情況、貧困戶貧困特點、貧困人口個人能力,針對性制定配套扶貧措施,做到一村一品、一戶一計、一人一策,確保扶貧措施與貧困地區發展相協調、與貧困戶現有條件相契合、與貧困人口實際能力相匹配。四要扶貧資源投入精準。在投入形式上,既采用專項資金折合為農戶入股股金的模式,也采用現金、實物等方式直補到戶,在投入方向上,既著力解決貧困地區、貧困人口的現實生活需求,也注重專業技能、文化教育的培訓培養,在投入管理上,按照“項目跟著規劃走,資金跟著項目走,監督跟著資金走”的原則,建立扶貧項目立項、審批、實施、驗收、評估等管理制度。五要扶貧主體明確精準。各級黨組織和政府部門必須擔負起扶貧工作主體責任的使命擔當,應從各級機關優秀年輕干部、后備干部和國有企事業單位優秀人員中選派第一書記或駐村工作隊隊長,把村級黨組織打造成為扶貧攻堅的堅強堡壘和陣地前哨,把第一書記或駐村工作隊隊長歷練成為帶領貧困村、貧困群眾脫貧致富的“領頭雁”“排頭兵”。

作者:  編輯:馬麗花  
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