建設自主可控先進制造業體系
2020-01-07 16:07:00
來源:新華日報
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  放眼世界,誰擁有中高端的產業集群,誰就擁有自主可控的話語權;誰自主可控能力強,誰就擁有先進制造業的國際競爭力。蘇州是制造業大市,作為《中國制造2025》全國一盤棋國家戰略的積極參與者,要在建設自主可控先進制造業體系上有所作為,必須從產業、技術、市場、人才、政策五條路徑上同時發力,打通“自主”“可控”任督二脈,搶占全球價值鏈的制高點和關鍵性節點,實現制造業跨越式發展。

  產業路徑。通過打造13+超千億級先進制造業產業集群,引領產業發展。力爭到2025年培育超千億級先進制造業產業集群13+,市級特色產業基地200+,實現全市工業產值的90%以上,集中在各類開發區內,新興產業產值占規模以上工業總產值比重達到60%以上。按照“錯位發展+鏈條協同”的原則,布局各具特色的區域產業高地。力爭到2025年,把昆山打造成2~5個千億級和10~20個百億級的電子信息、裝備制造產業高地;把常熟打造成高端裝備制造、汽車及零部件、紡織服裝產業的高地;把太倉“德企之鄉”打造成“德國制造之鄉”;把工業園區建成納米應用和生物醫藥技術高地;把張家港建成氫能產業技術高地;把蘇州高新區建成醫療器械技術高地;把吳江建成先進功能纖維技術高地。

  技術路徑。努力在新興芯片制造上實現突破,掌握關乎“命門”的關鍵技術。借助移動智能終端、云計算、物聯網、大數據等新業態的快速發展以及芯片制造技術的變革,在新興芯片制造上實現突破。努力培育1000+智能制造示范工廠(車間),掌握卡脖子的關鍵環節。加快發展人機智能交互、柔性敏捷生產為特征的智能制造方式,鼓勵企業推廣應用工業機器人,大力實施“萬臺機器人上崗”行動。推進重點行業智能化改造,創建示范智能工廠(車間)。

  市場路徑。培育“專精特新”中小企業,提高供給端的控制力。要更大范圍、更深層次地融入全球產業生態體系,加強實施“專精特新”中小企業培育計劃,讓一個個“小巨人”日漸成為“巨無霸”。培育“隱形冠軍”,提高需求端的控制力。學習借鑒德國的經驗做法,加強“隱形冠軍”企業的扶持力度,力爭到2025年,培養一批行業地位突出、產品市場占有份額大、在整個產業鏈上深度融合、對市場發展走勢有重要話語權、對需求端有一定影響力的“隱形冠軍”企業。

  人才路徑。協同創新帶動基礎研究,實現“變道超車”跨越式發展。采用創新集群政策,將政府、企業界、學術界以及其他社會力量全部納入創新網絡,形成一個含有大型跨國企業、初創企業、高校、研究機構以及投資機構在內的全產業鏈協調創新體系,實現研發與需求的緊密結合。加大“高精尖”研發人才引育,實現巨人肩上的創新。要用薪留人,進一步完善創新創業的分配激勵機制,落實科技人員科研成果轉化的股權、期權激勵和獎勵等收益分配政策,特別是對緊缺人才在個人所得稅方面可以有適當的減免和優惠政策。用配套留人,把教育、醫療等生活配套做好,減輕人才生活的后顧之憂。用產業生態留人,整個產業要建立起足夠有吸引力的產業生態,讓人才能夠找到充分發揮聰明才智的廣闊舞臺。

  政策路徑。強化財政扶持。把提升原始創新能力擺在更加突出位置,建立穩定持續的財政扶持制度。加大財政對基礎研究的支持力度,引領核心技術攻關。設立自主可控專項扶持財政資金,探索政府與社會資本相結合,建立多種支持先進制造業向自主可控升級的產業基金。強化金融扶持。積極推進科技信貸、創業投資、科技保險、知識產權質押等工作,引導全社會資本要素向自主可控先進制造業體系匯聚,為發展自主可控產業提供雄厚的資金保障。引導金融機構創新貸款方式,為“專精特新”中小企業量身定制信貸產品,加快貸款審批速度,以實實在在的舉措加強對中小企業信貸支持,幫助中小企業緩解融資難問題。

  (作者單位:蘇州市委黨校)

作者:肖銳  編輯:馬麗花  
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