關于落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》的通知
2020-02-18 16:00:00
來源:中共江蘇省委辦公廳
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各市、縣(市、區)黨委和人民政府,省委各部委,省各委辦廳局,省各直屬單位:

為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發〈地方黨政領導干部食品安全責任制規定〉的通知》(廳字〔2019〕13號,以下簡稱《規定》)精神,結合我省食品安全工作實際,現就有關事項通知如下。

一、切實提高做好食品安全工作的政治站位

《規定》是我國第一部關于地方黨政領導干部食品安全責任的黨內法規,是首次對黨政領導干部食品安全責任制作出的全面系統的制度設計,是新時代食品安全工作的行動綱領。各級黨委和政府要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷提高政治站位,自覺踐行以人民為中心的發展思想,按照食品安全“四個最嚴”要求,嚴格履行食品安全工作職責,讓老百姓吃得放心。深入實施食品安全戰略,切實承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任,為推進高質量發展、建設“強富美高”新江蘇營造良好穩定的食品安全環境。

二、認真做好《規定》的學習宣傳工作

各級黨委(黨組)要將習近平總書記關于食品安全的重要論述、《規定》內容和食品安全監管專業知識納入黨委(黨組)理論學習中心組學習重點、納入黨政干部培訓內容,通過舉辦專題研討班、開展現場教學實踐等形式,提升黨政領導干部食品安全責任意識和履職能力。要周密部署,精心組織,結合本地區本部門實際,制訂《規定》具體學習宣傳教育工作方案,主要負責人和班子其他成員要帶頭認真學習,準確把握《規定》的精神實質和核心要求,增強底線思維,層層傳導壓力。要充分利用電視、廣播、報紙等傳統媒體和網絡、微信等新媒體,大力開展宣傳活動,對《規定》的內容和意義進行全方位、多角度、深層次的宣傳解讀,向社會準確有效宣傳《規定》的內容和要求,努力營造良好社會氛圍。

三、全面落實責任清單

各級黨委和政府對本地區食品安全工作負總責,主要負責人是本地區食品安全工作第一責任人,要自覺履行組織領導和督促落實食品安全屬地管理責任,確保不發生重大食品安全事件;班子其他成員對分管(含協管、聯系)行業或者領域內的食品安全工作負責。各級黨政領導干部要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅決把習近平總書記關于食品安全工作的重要指示和黨中央、國務院關于食品安全工作的決策部署落到實處,把黨政同責、一崗雙責,權責一致、齊抓共管等要求落到實處。堅決把食品安全作為一項重大政治任務來抓,全面落實我省《黨政領導干部食品安全工作責任清單》(附后),切實增強抓好食品安全工作的思想自覺和行動自覺。市、縣(市、區)不再層層制定貫徹《規定》的文件。

四、強化基層統籌協調機制

鄉鎮、街道成立食安委,統籌協調轄區食品安全工作,將食品安全工作納入創新網格化社會治理機制內容。鄉鎮、街道食安委下設辦公室,在城市社區和農村建立專兼職食品安全信息員或協管員隊伍。鄉鎮、街道黨政領導干部依照分工完善和落實食品安全責任和管理制度,支持、協助縣級相關職能部門及其派出機構依法開展食品安全監督管理工作。

五、加強考核監督

將食品安全工作納入《江蘇省推進黨政領導干部能上能下辦法》規定情形,并納入黨政領導干部政績考核。通過跟蹤督辦、履職檢查、評議考核等手段,確保食品安全各項目標任務落實。對食品安全重大部署、重點工作落實情況的跟蹤督辦可隨時進行;各級黨委對下一級黨政領導干部履職情況進行檢查應當結合巡視巡察工作安排進行。各級黨委和政府應壓實黨政領導干部落實食品安全工作責任,開展食品安全工作考核,將其結果作為干部獎懲和使用、調整的重要參考。對考核達不到要求的,約談黨政主要負責人,并督促限期整改。跟蹤督辦、履職檢查、評議考核在各級黨委和政府以及食安委統一領導下,可由各級食品安全委員會辦公室組織實施。

六、完善獎懲機制

切實關心愛護一線監管執法干部,建立健全容錯糾錯機制,激勵干部擔當。連續2年及以上在上級食品安全工作評議考核中成績優秀,或者符合《規定》明確的有關情形的,可按相關規定對地方黨政領導干部給予表彰獎勵。對在應對重大突發事件、完成重大專項工作中作出突出貢獻的人員,可按相關規定進行記功授獎。組織獎勵時,應按相關規定向本地區工作突出的基層一線工作人員傾斜。嚴肅責任追究,黨政領導干部有《規定》第十七條所列情形,或對貫徹落實黨中央、國務院有關食品安全工作決策部署不力、履行職責不力、給國家和人民利益造成嚴重損害的,按照干部管理權限依規依紀依法進行問責。涉嫌職務違法犯罪的,由監察機關依法調查處置。對參與、包庇、放縱危害食品安全違法犯罪行為,弄虛作假、干擾責任調查,幫助偽造、隱匿、毀滅證據,打擊、報復、陷害相關人員的,工作不力導致發生重大或者特別重大食品安全事故,或者造成嚴重不良影響的,應當依法從重追究責任。發生食品安全事故負有領導責任且情節惡劣、后果嚴重的,不論是否已調離轉崗、提拔或者退休,都應當嚴肅問責。嚴格執行《規定》關于責任追究的要求,依照監管事權清單,盡職照單免責、失職照單問責。

附件:黨政領導干部食品安全工作責任清單

中共江蘇省委辦公廳

江蘇省人民政府辦公廳

2019年12月20日

附件

黨政領導干部食品安全工作責任清單

一、黨委主要負責人食品安全工作責任

全面加強黨對本地區食品安全工作的領導,認真貫徹執行黨中央關于食品安全工作的方針政策、決策部署和指示精神,上級黨委的決定和相關法律法規要求,職責主要包括:

(一)組織學習貫徹習近平總書記關于食品安全工作的重要指示批示精神和黨中央關于食品安全工作的方針政策、決策部署,不斷提高地方黨政領導干部的政治站位,增強做好食品安全工作的責任感和使命感;

(二)全面加強黨對本地區食品安全工作的領導,將食品安全工作融入經濟社會發展全局統籌考慮、系統推進,并將食品安全工作作為向黨委全會報告的重要內容;

(三)加強對本地區食品安全問責工作的領導,建立健全黨委常委會委員食品安全相關工作責任清單,督促黨委常委會其他委員履行食品安全相關工作責任,并將食品安全工作納入地方黨政領導干部政績考核內容;

(四)每年通過開展食品安全工作專題調研、召開黨委常委會會議或者專題會議等形式,至少聽取1次食品安全工作專題匯報,及時研究解決至少1項食品安全工作重大問題,推動完善食品安全治理體系;

(五)加強食品安全工作部門領導班子建設、干部隊伍建設和機構建設,不斷提升食品安全治理能力;

(六)協調各方重視和支持食品安全工作,加強食品安全宣傳,把握正確輿論導向,營造良好工作氛圍。

二、政府主要負責人食品安全工作責任

加強對本地區食品安全工作的領導,認真貫徹執行黨中央、國務院關于食品安全工作的方針政策、決策部署和指示精神,上級黨委和政府、本級黨委的決定和相關法律法規要求,職責主要包括:

(一)領導本地區食品安全工作,組織推動地方政府落實食品安全屬地管理責任;

(二)堅持新發展理念,正確處理發展和安全的關系,將食品安全工作納入本地區國民經濟和社會發展規劃、政府工作重點,并接受人大、政協的監督;

(三)建立健全本地區食品安全監管責任體系,明確本級政府領導班子成員食品安全工作責任和政府相關部門食品安全工作職責,指導督促政府領導班子成員和相關部門落實工作責任;

(四)加強食品安全監管能力、執法能力建設,整合監管力量,優化監管機制,提高監管、執法隊伍專業化水平,建立健全食品安全財政投入保障機制,保障監管、執法部門依法履職必需的經費和裝備;

(五)每年通過開展食品安全工作專題調研,組織召開政府常務會議、辦公會議或者專題會議等形式,至少聽取1次本地區食品安全工作匯報,及時研究解決至少1項食品安全工作突出問題;

(六)落實高質量發展要求,推進食品及食品相關產業轉型升級,不斷提高產業發展水平。

三、黨委常委會其他委員食品安全工作責任

按照職責分工,加強對分管行業或者領域內食品安全相關工作的領導,協助黨委主要負責人,統籌推進分管行業或者領域內食品安全相關工作,根據有關規定實施本行業、本領域內的問責工作,督促指導相關部門依法履行工作職責,及時研究解決分管行業或者領域內食品安全相關工作問題,職責主要包括:

(一)督促指導考核實施部門將食品安全工作納入黨政領導干部政績考核內容;

(二)督促指導組織人事、機構編制部門加強食品安全工作部門領導班子建設、干部隊伍建設以及機構建設,落實考核獎勵工作,將習近平總書記關于食品安全的重要論述和食品安全監管專業知識納入各級黨委(黨組)理論學習中心組學習重點、納入黨政干部培訓內容,通過舉辦專題研討班、開展現場教學實踐等形式,提升黨政領導干部食品安全責任意識和履職能力;

(三)督促指導宣傳部門加強食品安全宣傳和輿論引導,營造良好工作氛圍;

(四)督促指導政法機關將食品安全工作作為平安建設的重要內容,強化行政執法與刑事司法銜接,支持配合食品安全專項整治和重大食品安全事件應急處置工作;

(五)督促指導巡視巡察機構將黨政領導干部履行食品安全工作職責情況納入巡視巡察監督內容,紀檢監察機關依紀依法查處食品安全領域違紀違法行為,認真履行監督專責,協助同級黨委開展問責工作。

四、政府分管負責人食品安全工作責任

加強對本地區食品安全監管工作的領導,具體負責組織本地區食品安全監管工作,職責主要包括:

(一)協助黨委和政府主要負責人落實食品安全屬地管理責任,組織制定貫徹落實黨中央、國務院關于食品安全工作的方針政策、決策部署和指示精神,上級以及本級黨委和政府的決定和相關法律法規的具體措施,謀劃一批重大項目并優先列入本級政府實事工程;

(二)每年組織開展不少于2次食品安全工作專題調研,研究制定本地區食品安全專項規劃、年度重點工作計劃,統籌推進本地區食品安全工作;

(三)每年組織協調食品安全監管部門和相關部門,及時分析食品安全形勢不少于2次,研究解決至少2項食品安全領域相關問題,推動完善“從農田到餐桌”全鏈條全過程食品安全監管機制;

(四)組織推動食品安全監管部門和相關部門建立信息共享機制,推進“互聯網+”食品安全監管,不斷提升食品安全監管效能和治理能力現代化水平;

(五)組織實施食品安全風險防控、隱患排查和專項治理,堅決防范系統性、區域性食品安全風險;

(六)組織制定食品安全事故應急預案,及時組織開展本地區食品安全突發事件應對處置和調查處理;

(七)組織開展食品安全工作評議考核,督促本級政府相關部門和下級政府落實食品安全工作責任;

(八)組織開展食品安全普法和科普宣傳、安全教育、誠信體系建設等工作,推動食品安全社會共治。

五、政府領導班子其他成員食品安全工作責任

按照職責分工,加強對分管行業或者領域內食品安全相關工作的領導,協助政府主要負責人,統籌推進分管行業或者領域內食品安全相關工作,及時研究解決分管行業或者領域內食品安全相關工作問題,職責主要包括:

(一)組織、督促和指導教育、民宗、公安、民政、司法行政、生態環境、建設、文化和旅游、衛生健康、糧食物資、林業、海關、綜合執法等單位依法履行與食品安全緊密相關的工作職責;

(二)組織、督促和指導發展改革、科技、工信、財政、商務等單位從產業規劃、科技創新、產業政策、經費保障、行業管理、信用建設等方面加強和支持食品安全工作。

中共江蘇省委辦公廳

2019年12月20日印發

作者:  編輯:陸輝  
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