人民日報:合力筑牢防災減災的堅實堤壩
2020-06-15 15:25:00
來源:人民日報
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我國形成了強有力的應急力量體系,綜合救援能力得到極大提升,防災減災救災的人民防線在不斷筑牢

防災減災的跨部門、跨區域等協同聯動,不是簡單的“物理相加”,而應該致力于產生“化學反應”,達到“1+1>2”的有機融合

進入6月,我國南方地區發生入汛以來最強降雨過程,廣西等地多條河流出現超警戒水位。據預測,今年汛期南北方都將有多雨區,區域性暴雨洪澇重于常年,防汛形勢需要引起足夠重視。

每年的汛期,對于各級各部門而言都是一場系統性的“大考”。從前期的監測預警、會商研判,到巡查防守、轉移避險,再到搶險救援、災后救助重建等等,防汛救災的責任鏈條長,任何一個環節沒有抓緊抓到位,都有可能導致嚴重的災害損失。實際上,包括暴雨洪澇災害,我國自然災害種類多、分布地域廣、發生頻率高。應對這種“點多面廣”的災情現狀,優化配置相關應急資源和力量,協同高效聯動,形成工作合力,是題中應有之義。

過去,我國的應急資源往往較為分散,發生重大災害時,可能各相關部門都會派工作組、進行單項的救災救援,綜合統籌存在不足。2018年4月,應急管理部正式掛牌,整合了11個部門的13項職責。兩年多的時間,應急治理體系和治理能力現代化水平明顯提高,災害應對的整體性協同性在增強。

比如指揮體系,按照統一高效原則,預警響應、災情會商、信息共享、協調處置等聯合指揮機制正在不斷完善。在此前的金沙江堰塞湖處置中,應急管理部與自然資源部、水利部、國家能源局等多部委聯合會商,派出聯合工作組到現場統籌救援工作,既匯聚各方面專業力量,又統籌災害涉及的川藏兩省區的力量,提高了救援能力和效率,最終成功排除堰塞湖險情,實現人員“零傷亡”。

再看力量結構,當前我國有近20萬人的國家綜合性消防救援隊伍,各類專業應急救援隊伍、社會應急力量等相互配合、優勢互補,形成了強有力的應急力量體系,綜合救援能力得到極大提升。不僅如此,防災減災救災的人民防線在不斷筑牢。去年超強臺風“利奇馬”登陸浙江,一位基層信息員的及時預警,讓140余名村民及時疏散轉移,避免了山體滑坡導致的傷亡。在我國,有70余萬名基層災害信息員奔波在城鄉社區,成為解決災害預警信息傳遞“最后一公里”的關鍵力量。

需要看到,防災減災的跨部門、跨區域等協同聯動,不是簡單的“物理相加”,而應該致力于產生“化學反應”,達到“1+1>2”的有機融合。應對自然災害,需要發揮好應急管理部門的綜合優勢和各相關部門的專業優勢,根據職責分工承擔各自責任,確保責任鏈條無縫對接,才能形成整體合力。比如防汛工作,防汛抗旱指揮部做好統籌協調、氣象部門分享雨情旱情數據強化研判、水利部門科學調度水利工程、自然資源部門注意防范滑坡、泥石流等地質災害等等,各部門各司其職,根據相應優勢進行密切配合,才能保障安全度汛。換句話說,只有理順各個部門相應的職責劃分,處理好“統與分”“防與救”等多層關系,才能保障防災減災既加強協同又統一高效。

防災減災、抗災救災是人類生存發展的永恒課題,須臾不可松懈。日前,針對西部地區自然災害多發的實情,西部八省區市應急管理部門簽署省際《應急聯動工作備忘錄》,共同建立應急協同聯動機制。更多條塊結合、協同配合的舉措還在路上,相信通過一系列“組合拳”,一定能夠筑牢防災減災的堅實堤壩。

作者:丁怡婷  編輯:馬麗花  
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